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Este medio de comunicación, pretende dar a conocer las noticias, comentarios, estudios e informes de los temas que a los trabajadores afectan e interesan y que normalmente no se publican en los medios de comunicación masivos.
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Jueves, 01 de diciembre de 2005
¿SOMOS UNA SOCIEDAD SOLIDARIA?
Uno de los valores más importantes para la OIT en los Sistemas de Seguridad Social es la SOLIDARIDAD, este es un valor que nos ayuda a ser mejores como sociedad.
Si queremos que mejore la sociedad, debemos asumir nuestra responsabilidad, tal vez otros tienen los mismos deseos y necesidades(educación, salud, vivienda, pensiones, recreación, etc.) y en conjunto podemos alcanzar los objetivos si nos proponemos hacerlo, ya que las situaciones no cambian por sí solas, las podemos cambiar entre todos.
En una sociedad solidaria, todos tenemos el deber de ayudar y el derecho a recibir la ayuda de los demás, esto nos obliga a pensar y solucionar las necesidades de los demás como si fueran las propias.
Los invito a participar en este primer FORO DEBATE, respondiendo la siguiente pregunta: ¿Somos una sociedad solidaria?.
Para participar sólo deben hacer click en Comentarios.
Por: Ignacio Arriagada Fernández | FORO - DEBATE | Comentarios (1) | Referencias (0)
Lunes, 28 de noviembre de 2005
II ENCUENTRO PREPARATORIO DEL PARLAMENTO SOCIAL
¡¡Del lamento al Parlamento Social Chileno!!
- PASO -
Día: jueves 15 de Diciembre, de 9 a 18 horas
Lugar: Palacio Ariztia de Santiago (Alameda 1642)
Público Objetivo: 200 Dirigentes con base social (de todo el País)
Informaciones: Huérfanos 1022 Of. 1308
Fonos: 698 01 43-09 337 32 96
E mail: aquilagente@gmail.com
Cupos Limitados
EJES TEMATICOS
Construcción del Parlamento Social Chileno.(PASO)
Distribución y Redistribución del Poder en Chile
Participación Ciudadana.
Rol del Movimiento Social en Chile.
Por: Ignacio Arriagada Fernández | Invitaciones | Comentarios (0) | Referencias (0)
Jueves, 24 de noviembre de 2005
“A RECONSTRUIR EL PODER SINDICAL”
A partir del 4 de Diciembre, la Central Autónoma de Trabajadores de Chile CAT se reúne en la VI Región, para realizar su IV Congreso, cuyo lema es: “A Reconstruir el Poder Sindical”.
Durante tres días, todos los delegados de las organizaciones afiliadas a la CAT, estarán abocados a reestudiar sus estatutos, a planificar la gestión de los próximos tres años sobre la base de los acuerdos del último Consejo Nacional de Organizaciones CONAO realizado en Septiembre y finalmente los delegados oficiales deberán elegir a los dirigentes que tendrán la responsabilidad de ejecutar la planificación que se acuerde en este IV Congreso de la CAT.
Por: Ignacio Arriagada Fernández | Político Sindical | Comentarios (4) | Referencias (0)
Domingo, 20 de noviembre de 2005
Documento Sistema de Pensiones: Diagnóstico y Propuesta
El presente documento da a conocer el diagnóstico que hace la Central Autónoma de Trabajadores (CAT) del actual Sistema de Pensiones (AFP) y una alternativa de modificación del sistema.
Este documento fue aprobado por unanimidad en el último Consejo Nacional de Organizaciones afiliadas a la CAT, realizado en Septiembre del 2005.
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Con fecha 19 Noviembre se publicó Informe de la Comisión Sistema de Pensiones CONAO CAT CHILE.
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CENTRAL AUTONOMA DE TRABAJADORES
CHILE
Ignacio Arriagada Fernández
Consejero Nacional
Area Seguridad Social
Santiago Chile, Septiembre 2005
INTRODUCCIÓN
La Constitución Política de Chile, en el numeral 18 del Articulo 19, asegura a todas las personas: El derecho a la seguridad social, y que la acción del Estado estará dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de las prestaciones básicas uniformes, sea que se otorguen a través de instituciones públicas o privadas. La ley podrá establecer cotizaciones obligatorias. El Estado supervigilará el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social.
La esperanza de que con el desarrollo tecnológico, de las comunicaciones y la industrialización, se fueran superando los niveles de pobreza, lamentablemente ha ido desapareciendo; los tratados comerciales y los logros económicos han aumentado en algunos países su riqueza común, pero esto no es suficiente para que esa riqueza sea repartida justa y equitativamente; por el contrario en los últimos años la brecha entre ricos y pobres en Chile ha aumentado.
Hoy el quintil más rico de la población recibe un 62% de la riqueza, en su mejor momento en dictadura fue de un 59,6%, el quintil más pobre recibe hoy un 3% del Producto Bruto Nacional (PBN).
El desarrollo entonces para ser eficaz, aparte de preocuparse por el crecimiento económico también debe preocuparse por el progreso social. Debemos exigir una economía al servicio de las personas, en la que exista una equitativa distribución de la riqueza.
La Central Autónoma de Trabajadores en su anterior Consejo Nacional de Organizaciones, analizó una propuesta de Modificación del actual Sistema de Pensiones, propuesta que fue aceptada e incorporada a la resolución final por la plenaria del CONAO.
Posteriormente el Area de Seguridad Social de la CAT hizo llegar al Consejo Directivo Nacional los detalles de la propuesta para estudiar los pasos a seguir, lamentablemente por diferentes razones este trabajo no tuvo el respaldo ni las críticas necesarias, para que tuviera éxito era necesario contar con la opinión y el apoyo de toda la Central.
El presente trabajo tiene como objetivo ser el inicio de un esfuerzo mayor o el complemento de otros trabajos que existan, la propuesta que se plantea no pretende ser la única ni la definitiva, lo importante es que todos participemos, para que logremos, en este Consejo Nacional de Organizaciones afiliadas a la CAT, acordar una propuesta común que recoja el sentir de la mayoría sobre el Sistema de Pensiones que queremos, este es un tema que si no lo abordamos ahora, después ya será tarde y sólo nos dedicaremos a criticar lo que otros propongan al país.
Quienes participan y aceptan los valores y principios que sustentan a la Central Autónoma de Trabajadores, entenderán que nuestra propuesta debe enmarcarse en los Principios y Objetivos de la Seguridad Social universalmente difundidos por la OIT desde la Declaración de Filadelfia y por la Declaración Universal de los Derechos Humanos (Anexo 1), en la realidad mundial en que estamos insertos y entenderán también que la propuesta debe recoger el sentir de la ciudadanía para dar solución a los problemas que hemos venido diagnosticando desde que se impuso por el gobierno militar el actual Sistema de Pensiones en Chile.
PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Los principios son los cimientos que la sostienen y conforman, sin las cuales perdería identidad y razón de ser; en los que se basan o debieran basarse, en general, los sistemas de Seguridad Social.
Los principios de cualquier disciplina cumplen una triple función:
Integradora: permiten dar soluciones coherentes a los casos no previstos.
Interpretativa, permiten dar soluciones a los casos dudosos.
Informadora, porque inspiran y determinan las nuevas normas a dictarse (o deberían
hacerlo).
La Resolución de la 89ª Conferencia Internacional de OIT de 2001, definió en su Conclusión 4, que todos los sistemas deberían ajustarse a ciertos principios básicos:
Prestaciones seguras y no discriminatorias;
Administración sana y transparente con costos tan bajos como sea factible;
Fuerte participación de los interlocutores sociales;
Confianza pública, para lo cual es esencial una buena gobernanza (administración)
.
Por otra parte, los 4 objetivos fundamentales de la Seguridad Social según OIT son:
El acceso garantizado y universal a servicios de asistencia médica.
La sustitución garantizada y adecuada del ingreso perdido.
Los recursos básicos garantizados.
Inserción o reinserción social garantizada.
Sin perjuicio de ello, la redistribución de la riqueza es considerada también como un objetivo fundamental de la Seguridad Social.
En términos generales, los principios fundamentales, de mayor reconocimiento en el ámbito internacional, son los siguientes:
Solidaridad.
Universalidad.
Igualdad.
Suficiencia o integridad.
Participación.
Obligatoriedad.
Unidad.
Responsabilidad del estado.
Equidad.
Respeto de los derechos adquiridos o en curso de adquisición.
Definiciones
SOLIDARIDAD: que cada cual aporte al sistema de Seguridad Social según la capacidad
contributiva y reciba prestaciones de acuerdo a sus necesidades, lo cual constituye una herramienta esencial a efectos de cumplir con el objetivo esencial de la Seguridad Social: la redistribución de la riqueza con justicia social. La solidaridad implica la del sano con el enfermo, la del joven con el anciano (intergeneracional u horizontal), pero también entre las personas de diferentes ingresos, de los que más tienen a los que menos tienen (intrageneracional o vertical).
Puede ser considerado premisa lógica y principio básico o principal.
UNIVERSALIDAD, en sus dos vertientes: la objetiva, es decir que la Seguridad Social debe cubrir todas las contingencias (riesgos) a las que está expuesto el hombre que vive en sociedad. La subjetiva, esto es, que todas las personas deben estar amparadas por la Seguridad Social, principio que deriva de la naturaleza de Derecho Humano Fundamental.
IGUALDAD: todas las personas deben ser amparadas igualitariamente ante una misma contingencia. Analizando las desigualdades sociales y económicas, el tratamiento debe ser adecuado a efectos de que la prestación cubra en forma digna el riesgo en cuestión, independientemente de la referida desigualdad.
También puede definírsele como Igualdad de trato: todo ser humano como tal tiene el derecho a la Seguridad Social prohibiéndose toda clase de discriminación en cuanto a raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición.
SUFICIENCIA o INTEGRIDAD: La prestación debe cubrir en forma plena y a tiempo, la contingencia de que se trate: que respondan a las necesidades efectivas del sector al que van destinadas con niveles de dignidad, oportunidad y eficacia. Aunque en algunos países, aparece condicionado, por ejemplo: "En forma racionalmente proporcionada a las posibilidades económicas de la República, procura la satisfacción adecuada de las necesidades reales de los individuos en razón de las contingencias cubiertas" (Art. 3° del Acto Institucional N° 9 de Uruguay)..
Un criterio que se relaciona con este principio, por ejemplo, es el de reajuste o actualización de las prestaciones. Puede estar expresamente dicho el mecanismo o simplemente en general establecerse en función de la situación económica. Cuando se establece el mecanismo, puede ser de acuerdo al índice medio de salarios o a la inflación, de modo de impedir o atenuar la pérdida de poder adquisitivo de las mismas. Las mismas pueden ser inicialmente suficientes pero depreciarse con el tiempo. También se deben considerar los períodos de salarios para el cálculo de la pensión: por ejemplo últimos 5 o 10 años, toda la vida laboral, etc.
PARTICIPACIÓN: La sociedad debe involucrarse en la administración y dirección de la Seguridad Social a través de sus organizaciones representativas. El Convenio 102 de OIT (1952) habla de la participación de los representantes de los trabajadores y posiblemente de los empleadores. En algunos países incluye la representación de los jubilados y pensionistas y más excepcionalmente, de otros sectores sociales o universitarios, etc. Hay participaciones directivas, consultivas, asesoras.
Este principio implica hacer participar a todos los miembros de la comunidad de los beneficios de la Seguridad Social así como de su financiamiento. Alcanza lo relacionado con la participación de los interesados en la responsabilidad de su gestión y administración democrática.
OBLIGATORIEDAD: Las normas de Seguridad Social son imperativas, no dejando a la voluntad del interesado el ingreso al sistema, sin perjuicio de que pueda aceptarse la cobertura optativa y voluntaria de acuerdo a ciertas condiciones y como adecuado complemento de los regímenes obligatorios indispensables.
UNIDAD: No es un principio universalmente aceptado. Supone la implantación de un sistema de manera tal, que toda institución estatal, paraestatal o privada, que actúe en el campo de la previsión social deba hacerlo bajo una cierta unidad y/o coordinación para evitar desperdicios y duplicaciones de recursos humanos y materiales. Por ejemplo, el Plan Beveridge nació con la idea de unidad administrativa.
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO: Deriva de la naturaleza del derecho humano a la Seguridad Social. El nivel de intervención del Estado puede variar según las tradiciones y circunstancias nacionales.
Pueden diferenciarse dos enfoques opuestos: abstencionista e intervencionista.
El enfoque abstencionista sostiene que el Estado debe abstenerse de actuar, ya que las
personas son soberanas de su destino y conductas y hacerlo, implica vulnerar derechos individuales, incluso el obligarle a contribuir en beneficio de otros.
El enfoque intervencionista sostiene que le corresponde al Estado la imposición de las medidas protectoras aún en contra de la voluntad de los individuos, traduciendo dicha imposición en normas de cumplimiento obligatorio.
También puede hablarse de la responsabilidad subsidiaria o Subsidiariedad, por el que se determina la colaboración del Estado, a través de sus recursos financieros (rentas generales), para cubrir las insuficiencias de recursos que puedan perturbar el desarrollo del sistema o incluso, en la responsabilidad final, ante el incumplimiento del derecho por otros agentes.
EQUIDAD: Este es un principio no universalmente aceptado como tal. Puede hablarse de
equidad individual o colectiva:
Equidad individual supone una equivalencia entre el monto esperado de las prestaciones y el monto esperado de las contribuciones al financiamiento realizadas por el mismo individuo.
Equidad colectiva, se produce cuando la proporción entre prestaciones y contribuciones esperadas, es la misma para todos los individuos cubiertos. Se trata a todos los individuos por igual en términos de la relación entre prestaciones y contribuciones.
RESPETO DE LOS DERECHOS ADQUIRIDOS O EN CURSO DE ADQUISICIÓN: Este principio determina dedicar especial atención a los derechos de los actuales y próximos beneficiarios de los sistemas, particularmente en procesos de reformas y de migración.
Por su parte, la Reunión Regional Tripartita de Expertos en Seguridad Social de las Américas, efectuada en Octubre de 1993 en México, ratificó para la región, que "Los principios fundamentales de la Seguridad Social, como la solidaridad, la universalidad, la integralidad, la obligatoriedad, la unidad y la participación, deben continuar inspirando, en el marco de la participación tripartita, la formación y ejecución de las políticas de Seguridad Social en nuestros países".
SITUACION ECONOMICA MUNDIAL
El proceso de globalización comenzó hace muchos siglos; para algunos un punto de partida puede ser cuando Johann Gutenberg crea la imprenta y con ella se comienza a expandir por el mundo el conocimiento, para otros pueden ser los estudios y conclusiones de astrónomo Nicolás Copérnico cuando descubre que la tierra es redonda; o en 1492 con el descubrimiento de América, cuando se comienza a pensar que el mundo es ilimitado.
Hace muchos siglos, la búsqueda de materias primas y mercados donde comercializar, empujó a las empresas capitalistas fuera de sus fronteras nacionales e intercontinentales; pero la creación de un orden jurídico internacional, en busca de una economía transnacional y sin fronteras, es el resultado de un trabajo programado de las últimas décadas.
Durante los últimos veinte años, los controles al movimiento de capitales han sido eliminados paulatinamente, facilitando los flujos financieros hacia adentro y hacia fuera de cada nación, para que los inversionistas extranjeros se sientan como en casa en cualquier lugar y se les concede los mismos derechos que a los inversionistas nacionales.
En las últimas décadas, se ha creado un modelo utópico de globalización económica, donde existe competencia y eficiencia económica, donde no hay distorsiones ni trabas tradicionales, ni estructuras locales especiales. Los diferentes regímenes sociales y ordenamientos legales surgidos de la estructura social y la historia particular de cada país entorpecen la utopía del libre juego del mercado.
Había entonces que disociar las actividades económicas de su raíz local o nacional y someterlas en todo el mundo a las mismas reglas, siendo la principal la de no debilitar o interferir las fuerzas del mercado.
En este modelo utópico de globalización económica, la tierra está concebida como un único gran libre mercado, en el que el costo de los factores de producción es reducido al mínimo, donde las mercancías se venden al mejor postor y donde los Estados y sus leyes particulares no desempeñan ningún papel importante.
Ernesto Murro Oberlín, experto en Seguridad Social y actual presidente del Banco de Previsión Social (BPS) del Uruguay, en su visita realizada a la CAT en Septiembre del año pasado, además de su exposición, nos entregó el Documento de Trabajo N° 180 denominado “El Dilema de la Seguridad Social en el Cono Sur”, de donde se rescata textualmente lo relacionado con la situación económica actual, en el siguiente artículo:
Globalizacion, Mundializacion y Neoliberalismo
La Declaración de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento, de junio de 1998, es una base principal para el enfoque de este capítulo, así como la Resolución sobre Seguridad Social de la 89ª Conferencia Internacional de OIT de junio 2001 y la Declaración de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social de Copenhague de 1995. En ésta, los jefes de estado del mundo, afirmaron por primera vez la existencia de ciertos derechos básicos de los trabajadores, que la Declaración de OIT define como fundamentales, como la libertad y el derecho de asociación y de negociación colectiva, la prohibición del trabajo forzoso e infantil y la eliminación de la discriminación en el empleo, es otro aporte principal.
La Declaración de OIT de 1988 especifica 4 categorías de principios y derechos y define 8 convenios internacionales como fundamentales; es un compromiso político renovado y solemne por parte de la Organización y sus estados miembros, de respetar, promover y hacer realidad los mismos.
Allí se dice que la mundialización (integración económica que se caracteriza por el régimen abierto del comercio internacional, las inversiones y los movimientos de capital) requiere un fundamento social universal que sustente la transparencia, la equidad y el desarrollo. Se afirma que la economía global sin duda ha beneficiado a muchos, pero también son muchos quienes aún no han cosechado plenamente las promesas de mayores oportunidades y niveles de vida más altos.
“La mundialización es más que la extensión a nivel mundial de las nuevas tecnologías, de la producción industrial y de las comunicaciones. Prácticamente todas las economías están vinculadas unas a otras, pero ello no significa que todas las economías se estén encaminando hacia una condición de integración igualitaria, definitiva y universal. De hecho la mundialización puede acentuar el desequilibrio de la evolución, por ejemplo, aumentando la dependencia de un país en desarrollo del capital procedente de ciertos países industrializados. La mundialización no conduce a la homogeneidad. Son en efecto, las diferencias entre lugares, naciones y regiones lo que atrae al capital o a la producción a un sitio u otro (...) La mundialización está asociada a empresas multinacionales desarraigadas que dan prioridad a las ganancias (valor del accionista) a expensas de los costes sociales y de la lealtad nacional.”
Según la conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) por boca del principal autor de su informe, se dice: "Las fusiones y adquisiciones transfronterizas, incluso la compra por inversionistas extranjeros de empresas públicas privatizadas, llevan el volumen de la inversión extranjera a nuevos récords".
Es un ciclo histórico que puede calificarse como una segunda revolución capitalista caracterizada por esta dinámica globalizadora y por la revolución de la información, inaugurada temporalmente con la caída del muro de Berlín (noviembre 1989) y la invención de la World Wide Web (www) mismo año, por la liberalización de los movimientos de capitales en Europa desde enero del 1990, por la desaparición de la Unión Soviética (diciembre 1991). Continuado en febrero de 1993 al iniciarse la cumbre de Davos, el Foro Económico Mundial que hizo decir a su organizador Klaus Schwab esta definición: "En Davos el pensamiento global es el dominante. No es, por ejemplo, el caso de la ONU, donde se expresan las diferentes mentalidades nacionales. Aquí se piensa en términos globales". Posteriormente en abril de 1994 el acuerdo de la Ronda Uruguay fue firmado en Marrakech dando origen a la Organización Mundial del Comercio (OMC).
Stiglitz define 3 instituciones principales que gobiernan la globalización: el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y la Organización Mundial del Comercio (OMC), y determinados gobiernos que la dirigen: el grupo de los 7 (G-7) o de los 8 (G-8). El FMI y el BM fueron creados en 1944 por la Conferencia Monetaria y Financiera de las Naciones Unidas de Bretton Woods. El FMI fue creado para impedir una nueva depresión global. El BM, para la reconstrucción y el desarrollo (ese era su nombre original); su lema es “Nuestro sueño es un mundo sin pobreza”.
Los efectos de las crisis de Rusia, México, Asia, Brasil y recientemente de Argentina y Uruguay, son un claro ejemplo de la mundialización. Uruguay accede en 1997 a la calificación de “investment grade” y para ello, entre sus principales razones, es la reforma de la seguridad social realizada. A principios de 2002, dicha calificación es retirada, principalmente por el déficit fiscal causado sustancialmente por la misma reforma. Otro ejemplo, reciente en la región, fue la brusca caída de los fondos previsionales en Chile por las inversiones en compañías eléctricas españolas.
Hablando de la economía política de la protección social, el Secretario General de ONU , afirma categóricamente: "Los que critican la protección social aduciendo motivos económicos sostienen que tiene efectos negativos en el rendimiento económico general, sea porque es demasiado cara, sea porque obstaculiza los cambios estructurales. Sin embargo, se ha constatado que este enfoque es miope y superficial. Como lo demuestra la experiencia de los países que han tenido éxito en las esferas económica, política y social; el desarrollo económico y la protección social se refuerzan mutuamente y , en esencia, son elementos del mismo paradigma."
El mismo Informe citado del Secretario General de ONU señala que dentro de los objetivos de la protección social a corto plazo está la "mitigación de los trastornos económicos y sociales provocados por la liberalización económica". Más adelante en el mismo Informe destaca: "En muchos países en proceso de transición (y en algunos países en desarrollo de ingresos medianos) (…) la adopción precipitada de un modelo neoliberal de las funciones y responsabilidades del Estado en muchas ocasiones ha privado a grandes grupos humanos de estructuras institucionales eficaces que ofrezcan protección social y programas sociales más amplios. Independientemente de las razones económicas de tales transformaciones, es absolutamente necesario garantizar que durante el proceso de transición no desaparezca la protección social, ni siquiera temporalmente."
En sus orígenes puede hablarse de los conceptos de liberalismo político y de liberalismo económico.
El liberalismo político, no sólo hace de la tolerancia intelectual (...) una cuestión de principios, sino que puede tener y de hecho en muchos momentos y países ha tenido y tiene un componente social, al servicio del cual admite, dentro de ciertos límites, la intervención del Estado.
El liberalismo económico, a partir de los postulados de la economía clásica, hace de la libertad individual, en todos los planos, pero especialmente en el económico, una especie de dogma. Por consiguiente, se opone (...) a las políticas que, con el propósito de mejorar la situación de las personas y grupos económicamente menos favorecidos y lograr el bienestar general, se aplican a corregir los efectos socialmente indeseables del funcionamiento del mercado. Tales políticas, tuvieron especial predicamento en el siglo XIX, en Gran Bretaña con la Escuela de Manchester.
La conquista de la libertad sindical y el trabajoso surgimiento y desarrollo de la legislación laboral y social fueron posibles gracias al desmoronamiento progresivo del liberalismo económico. Sin embargo, en tanto que concepción del mundo y de la vida (...), el liberalismo en trance de desaparecer, siempre resurge renovando su fachada. Entra a matizar su posición en la segunda mitad del siglo XIX y con Stuart Mill, llega a admitir que puede ser aceptable la intervención del Estado.
Al resumir los rasgos que caracterizan este nuevo brote del viejo tronco, llamado ahora neoliberalismo, se verá que su principal singularidad actual es que su objetivo es combatir el dirigismo y lograr la desintegración del sistema que ha dado en llamarse del Estado del bienestar.
Su origen puede ubicarse en 1938, en un coloquio celebrado en París que reúne a distinguidos economistas a partir de la obra de W. Lipmann. Entre ellos se destaca Frederich Von Hayek, con su obra “Camino de Servidumbre” (1946). Lo esencial de Hayek coincide con Adam Smith (1776), al afirmar que en un mercado libre los empresarios, al perseguir individualmente su propio provecho, adoptarán las decisiones económicamente más convenientes para los consumidores –con lo que retoma la idea de la mano invisible-, pero además niega explícitamente la idoneidad de cualquier autoridad que pretenda sustituirlos y, denuncia el peligro que para la libertad y la dignidad humanas, entrañan el dirigismo y la planificación de la economía.
Reclaman que el Estado se limite a fijar reglas coherentes y estables que aseguren las condiciones apropiadas para la libre acción de los agentes privados; reclaman la desregulación de la economía, así como la restitución al sector privado de las empresas estatizadas y son hostiles tanto a las interferencias de la legislación como a las acciones colectivas: desregulación de las relaciones individuales, negociación individual de las condiciones de trabajo, regulación para obstaculizar la concertación y la negociación colectiva y desde luego a dificultar o impedir las huelgas. Se identifica con el movimiento neoconservador.
La primera formulación del llamado "Consenso de Washington" se debe a John Williamson ("Lo que Washington quiere decir cuando se refiere a reformas de las políticas económicas"); y data de 1990. El escrito concreta diez temas de política económica, en los cuales, según el autor, "Washington" está de acuerdo. Puede definirse "Washington" como que significa el complejo político-económico-intelectual integrado por los organismos internacionales (FMI, BM), el Congreso de los EUA, la Reserva Federal, los altos cargos de la Administración y los grupos de expertos.
Los temas sobre los cuales existiría acuerdo son:
- disciplina presupuestaria;
- cambios en las prioridades del gasto público (de áreas menos productivas a sanidad, educación e infraestructuras);
- reforma fiscal encaminada a buscar bases imponibles amplias y tipos marginales moderados;
- liberalización financiera, especialmente de los tipos de interés;
- búsqueda y mantenimiento de tipos de cambio competitivos;
- liberalización comercial;
- apertura a la entrada de inversiones extranjeras directas;
- privatizaciones;
- desregulaciones;
- garantía de los derechos de propiedad.
DIAGNÓSTICO
Los Sistemas de Pensiones impuesto en los 80 en Chile y en los 90 en otros países, principalmente en América Latina, Europa y Asia Central, se han conocido como los modelos del “Consenso de Washington” principalmente impulsados por el Banco Mundial (BM), ya que allí se sistematizaron las principales recomendaciones de política económica para los países dependientes.
Importante es aclarar que en la actualidad no hay más de 25 países que hayan aplicado en sus sistemas de pensiones las “recomendaciones” del BM, y aquellos países que siguieron el ejemplo chileno la gran mayoría lo hizo con debate público y corrigiendo algunas de las falencias que aún se mantienen en nuestro sistema.
Argumentos y promesas del Sistema de AFP
En Chile para sustentar la reforma del Sistema de Pensiones se argumentó lo siguiente:
Que el sistema tradicional de reparto estaba en quiebra.
Conceptualmente no se entiende que un sistema de reparto esté en quiebra, estos sistemas no persiguen acumular capitales representativos del costo de las pensiones, si existen déficit, se aplican mecanismos para solucionar el problema (por ejemplo; mayor aporte estatal, aumento de cotizaciones, reducción de prestaciones, etc.)
Que el fisco estaba cada vez más comprometido con el financiamiento.
Esto se debía al carácter prematuro de las pensiones de las Cajas del sector público y al alto nivel de los beneficios del sector de las Fuerzas Armadas. Hoy el Estado aporta un 7,4% del PIB para mantener el sistema, en desmedro de la salud y la educación por ejemplo.
Que la administración pública era ineficiente y de alto costo.
Esta afirmación puede ser ajustada ya que el sistema tradicional era complejo, sin embargo la administración de los actuales fondos de pensiones (AFP), que cobran un alto costo por administración, a pesar de administrar un sistema uniforme, de poca complejidad y con el actual avance tecnológico, mantiene millones en rezago y declaración y no pago.
El sistema operaba con un gasto del 5% de los ingresos, las AFP cobran un 25% por administración.
Que las prestaciones o beneficios eran regresivos e injustos.
En términos generales el sistema generaba una transferencia positiva hacia los más pobres (las obreras, los trabajadores agrícolas, algunos trabajadores independientes, etc.)
Hoy los empleadores, que reciben grandes utilidades gracias al esfuerzo realizado por los trabajadores, no aportan un peso para las cotizaciones, lo que hace más injusta de distribución del ingreso.
Que el nuevo sistema mejoraría la cobertura.
En sistema protegía a un 75% de la fuerza laboral, hoy el actual sistema protege al 30% que son los trabajadores de más recurso y que han tenido la suerte de contar con estabilidad laboral, el resto lo tendrá que asumir el Estado.
Situación actual del Sistema de Pensiones Chileno
La Privatización de la Seguridad Social en Chile, impuesta por la Dictadura militar, generó una serie de injusticias y abusos, tanto en su implementación como en su desarrollo hasta hoy, estos son los principales problemas que ya venimos denunciando desde hace varios años.
Primero, la pérdida de uno de los principales instrumentos de la distribución de ingresos y compensación social.
Segundo, la pérdida de la obligatoriedad de cotizar para el financiamiento del Sistema, en efecto en Chile, los patrones no aportan un peso para el Sistema de Pensiones y tampoco para los subsistemas de Salud.
Tercero, la desconfianza generalizada, de la sociedad, en el actual Sistema Privado de Pensiones de capitalización individual.
Los diferentes subsistemas de seguridad social ya sean privados o públicos, tienen características propias, algunos se acercan más a lo que los trabajadores esperan como beneficios y prestaciones, pero definitivamente es en el actual Sistema Previsional donde se dan las principales injusticias y abusos, es por eso que frecuentemente la Central Autónoma de Trabajadores viene realizando y participa en diferentes exposiciones, charlas, talleres para recoger las inquietudes de los trabajadores y también para generar en ellos mayor conciencia de sus derechos.
Situación actual de los afiliados al Sistema Previsional
Estudios proporcionados por la Universidad de Chile y por el Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo CENDA (ANEXO 2), entregan información muy interesante, relacionada con las estadísticas entregadas por la Superintendencia de AFP, estadísticas actualizadas y confiables.
Por ejemplo, los informes indican que a pesar del bajo porcentaje de quienes cotizan mensualmente a las AFP (41.29% en Abril del 2004), se presenta la situación sorprendente de que durante los últimos cinco años han movido sus fondos (es decir, han cotizado) un 90% los hombres y un 80% las mujeres.
Otras informaciones relacionadas con los afiliados al sistema de AFP que es importante conocer, es la situación del afiliado medio, que nos indica como está cada mitad de afiliados, aproximadamente como están 3,5 millones de afiliados.
La edad media de los afiliados al sistema de AFP es de 36 años, es decir la mitad de los afiliados (3,5 millones) tiene menos de 36 y la otra mitad más de 36 años.
El Salario del afiliado medio es de $ 192.000, que equivalen a US$ 300, por lo tanto 3,5 millones cotizan menos de $ 19.200 (US$ 30) al mes en sus fondos individuales.
Actualmente, por la precariedad del empleo, por los índices de cesantía, por la mayor flexibilidad laboral, etc. el afiliado medio sólo cotiza al año 4,5 meses. De continuar con estos índices, para alcanzar la garantía estatal que asegura una pensión mínima, más de 3,5 millones de trabajadores deberán laborar más de 50 años.
Actualmente el afiliado medio, que tiene 36 años, recibe un salario de $ 192.000 por el que cotiza 3,9 meses al año, por un monto de $ 19.200 mantienen un su Fondo Individual aproximadamente $ 2.000.000. – que equivalen a US$ 3125. -.
¿Qué sucederá con el afiliado medio del Sistema de Pensiones?
Según las estimaciones realizadas por Cenda, para el afiliado medio del Sistema de Pensiones chileno, cuando este cumpla la edad de jubilar (65 años los hombres y 60 años las mujeres) alcanzará un fondo de $ 6.000.000. - (US$ 9.375) y tendrá un total de 170 cotizaciones.
Según la actual legislación, para una Pensión Mínima de $ 82.237 aproximadamente (US$ 130) necesitará un fondo de 14.000.000 (US$ 21.875) y para alcanzar la garantía estatal necesitará 240 cotizaciones, por lo tanto de continuar el sistema igual, más de la mitad de los afiliados no alcanzarán la pensión mínima, ni la garantía estatal.
Entonces, más de 3,5 millones de afiliados al Sistema de AFP sólo podrán aspirar a una Pensión Asistencial de $ 35.000 (US$ 55), por parte del Estado.
De la otra mitad de afiliados, la que se encuentra por sobre el afiliado medio, sólo el 50% de ellos (1,5 millones) alcanzará una Pensión superior a la Mínima. El resto aspirará algunos a la garantía estatal y otros a la pensión mínima.
Se estima que el afiliado ¾ se encontrará al final de su vida laboral con las condiciones de pensión mínima y garantía estatal es decir alcanzará las 240 cotizaciones y los $ 14.000.000, esto indica que el Estado deberá asumir la responsabilidad de Pensiones Asistenciales o Garantías Estatales para 5,5 millones de afiliados a las AFP aproximadamente.
Por otro lado hoy el Estado se hace cargo del Sistema Previsional de las Fuerzas Armadas, de los Bonos de Reconocimiento de los afiliados al antiguo sistema que fueron traspasados a las AFP, de las pensiones de los que se mantuvieron en el antiguo Sistema y de las Pensiones Asistenciales a través de las Municipalidades, es decir para mantener el actual sistema el Estado aporta anualmente US$ 5.000 millones (7,4 % del PIB).
Otros datos a tener en cuenta
Total trabajadores afiliados 7.282.776 (100%)
Total afiliados que cotizan 3.781.152 (52%)
Los que cotizan lo hacen en promedio 5 meses al año
A 25 años del sistema 5.439.341 afiliados tienen un fondo acumulado promedio menor a $3.000.000.- (ANEXO 3)
Apropiación indebida de los empleadores de $ 600.000 millones por cotizaciones declaradas y no pagadas.
$ 92.342 Millones ganaron las AFP el 2004 sin considerar las Comisiones Fijas.
(ANEXO 4)
Comisiones Fijas
Comisión Fija de $ 320 a $ 695 mensual según AFP (sólo Cuprun no cobra esta Comisión)
$ 18.000 Millones por descuento de Comisiones Fijas en el 2004 percibieron las AFP
lo que puede llegar a significar un alza entre un 15% y un 20% de la pensión
Fuente: Superintendencia de AFP
Sistema Pensiones FF.AA
55.000 Son efectivos activos por $ 400.000.- millones
98.000 son los beneficiarios de pensiones de las FF.AA.. por $ 500.000.- Millones
65.000 son ex uniformados (que pueden jubilarse a los 45 años de edad)
12.000 son hijas solteras (tienen una pensión promedio mensual de $ 300.000.-)
Fuente: Ministerio de Defensa
Déficit del Sistema de Pensiones (como % del PIB)
1981-2003 Civil: 4.2 Militar: 1.5 Total: 5.7
2004-2110 “ 4.2 “ 1.3 “ 5.5
Déficit Militar: US$ 1.000 Millones
Fuente: Dirección de Presupuesto
Marcha por la Libre Elección
La Unión de Trabajadores Marítimos, Portuarios, Aduaneros de Chile (FENTRAEXPORT), invitó a la Central Autónoma de Trabajadores a participar en la Marcha Por La Libre Elección de Afiliación Previsional que ellos realizaban 14 de Julio del 2005 en Valparaíso, esta marcha culminó en un acto público donde las tres Centrales de trabajadores y los organizadores tuvieron la oportunidad de entregar un mensaje a los manifestantes, que superaron las 5 mil personas, las razones que justificaban la marcha se adjuntan en ANEXO 5.
La CAT se sumó al esfuerzo realizado por FENTRAEXPORT, respaldando la demanda de Libre Elección; también en esta marcha se entregó a los trabajadores el siguiente cuadro resumen donde se aprecia el monto de la pensión que cada trabajador puede obtener de acuerdo al total del fondo individual que se tenga acumulado, por lo didáctico de la información es importante tenerlo presente.
Esto Ganarás Tú
El siguiente cuadro muestra la cantidad que puede tener un trabajador en su cuenta individual y el monto de lo que será su jubilación.
¿Cuál es tu realidad?
Si quieres tener un cálculo más exacto, toma el saldo de tu última cartola de la A.F.P. y divide el total por 170 y obtendrás el valor de tu jubilación.
Consulta Ciudadana
La Central Autónoma de Trabajadores en conjunto con otras organizaciones encabezadas por la Agrupación Aquí la Gente, realizó una consulta ciudadana en el mes de Julio en la esquina de Ahumada y Agustinas, donde se encuestó a 5.420 personas.
1 ¿Conoce las AFP? Si 4.444 82% No 976 18%
2 ¿Conoce como se administran los fondos? Si 1.789 33% No 3.631 67%
3 ¿Está de acuerdo como funcionan? Si 109 2% No 5.311 98 %
4 ¿Los trabajadores deben participar en la administración? Si 5.312 98% No 108 2%:
5 ¿Quiénes deberían Administrar los Fondos?
Empresas Privadas 921 17 %
Empresas del Estado 4.499 83 %
Otras 0 0 %
6 ¿Quienes deben aportar al fondo de pensiones?
Solamente los trabajadores 271 5 %
Solamente los empleadores 596 11 %
Trabajadores y empleadores 4.390 81 %
Otros 163 3 %
PROPUESTAS DE CAMBIO
SISTEMA DE PENSIONES CHILENO
El Sistema Previsional chileno debe propender a la búsqueda de soluciones que le permitan al trabajador contar con el respaldo de la sociedad a la cual le entrega su esfuerzo; este sistema entonces debe respetar los principios básicos de justicia, libertad de elección, solidaridad, suficiencia de las prestaciones, etc.
La Central Autónoma de Trabajadores, en líneas generales y de acuerdo con otras organizaciones, debe plantear a la brevedad, primero un cambio de mentalidad, es necesario desenmascarar el sistema: en Chile no existe un Sistema Privado de Pensiones, existe un sistema mixto, en donde el Estado se responsabiliza de quienes hoy se mantienen en el antiguo sistema, sean civiles o militares, de quienes no alcanzarán la pensión mínima ni la garantía estatal a través de las pensiones asistenciales, y de todos aquellos que no alcancen la pensión mínima pero sí la garantía estatal, en resumen más del 70% de la fuerza laboral no alcanzarán prestaciones de las AFP y tendrá que ser el Estado (todos los chilenos) el que financie es en el corto plazo las pensiones, en cambio el sistema privado sólo se responsabilizará de menos de un 30% de la fuerza laboral (que es el porcentaje más pudiente de la población).
SUBSISTEMA DE REPARTO SOLIDARIO
Una vez asumido lo anterior, planteamos que parte de los recursos que hoy destina el Estado y que continuará destinando en mayor medida para las diferentes prestaciones de pensiones (aproximadamente US$ 5.000 millones al año) se destinen a un Subsistema de Reparto Solidario, alternativo un Subsistema de AFP, que sea administrado cuatripartitamente (Estado, empleador, trabajador y pensionados) a través del Instituto de Normalización Provisional (INP), en el marco de los valores y principios de una verdadera Seguridad Social, donde los trabajadores tengan la libertad de elegir voluntariamente entre el actual Subsistema de AFP o el Subsistema de Reparto Solidario propuesto.
Sólo con los fondos que hoy destina el Estado, el Subsistema de Reparto Solidario puede, cancelar Pensiones Básicas Mínimas superiores a los $ 150.000 mensuales para el millón y medio de adultos mayores existentes en el país.
CARACTERISTICAS DEL SUBSISTEMA PROPUESTO
Igual aporte del Trabajador (10% de la remuneración)
Igual aporte del Estado (7,4% del PIB)
Modelo único para todos los afiliados a él.
Aporte progresivo del Empleador 0,5 % anual hasta un 3 %
Eliminar costo fijo de Administración
Eliminar cotización para salud de las Pensiones Mínimas
Eliminar posibilidad de Declaración y no Pago de Cotizaciones
Requisito para Pensión Mínima: 10 años de Cotizaciones
Reconocer un año de cotización a la mujer por cada hijo
Descuento cotización para trabajador independiente de la declaración anual de impuestos si no ha optado por uno.
Crear mecanismos que incentiven la cotización de trabajadores informales.
Esta alternativa de libre elección, permitiría corregir entre otras falencias las siguientes:
Administración compartida
Que la Seguridad Social y los Sistemas Previsionales no queden exclusivamente en
manos del sector privado, ya que estos privilegian fundamentalmente el lucro, por sobre
la justicia y la solidaridad.
Incorporación de las FF.AA
Que los trabajadores de las Fuerzas Armadas y Carabineros se incorporen como todos los
chilenos al Sistema de Pensiones de libre elección.
Mejora de Cobertura
Que todos los trabajadores (dependientes, independientes, formales, informales, etc.) se
sientan motivados a cotizar, ante la posibilidad de alcanzar una Pensión Básica Mínima
decente y que además será complementada con sus aportes.
Mejores Pensiones
Considerando los datos entregados por SAFP, INP y otras Instituciones, se puede
garantizar mejores pensiones.
Rol del Estado
Que el Estado juegue realmente un rol más protagónico como gestor de desarrollo,
actuando en nombre del interés de todos, y no tan solo un rol subsidiario y controlador.
Costo Fijo de Administración
Reducir el costo de administración de los Fondos, primero porque los sistemas solidarios
no persiguen fines de lucro y segundo porque el INP cuenta con la infraestructura
necesaria a nivel nacional.
DNP: Declaración y no Pago
Corregir la apropiación indebida de las cotizaciones de los trabajadores que hacen los
empleadores, al permitir el D.L. 3.500 que las declaren y no las paguen (DNP).
Seguro de Invalidez
Que las devoluciones que hacen las Compañías por el Seguro Invalidez y Sobrevivencia
incrementen el Fondo de Pensión.
Mayor inversión en el país
Además se podrían realizar cambios en la legislación, que permitan al trabajador acceder
a otros beneficios durante su vida laboral, como por ejemplo otorgar préstamos
habitacionales, que permitirían mantener la rentabilidad del sistema y generar nuevos
empleos en el país.
Corregir los errores del pasado:
La CAT no pretende retornar a las falencias de los sistemas de hace 30 años, reconocemos que la iniciativa del sector privado es importante para el desarrollo de los países, pero es indispensable que la acción del Estado vele por la solidaridad y la subsidiaridad con los más desposeídos, teniendo presente las experiencias del pasado y utilizando los conocimientos y avances tecnológicos actuales.
Reflexión final
Finalmente, frente a la realidad actual y a la demanda de los trabajadores, es obligación nuestra plantear una mejor distribución de la riqueza, para disminuir los niveles de pobreza aún existentes en un mundo de tantos adelantos y conquistas.
Por lo general las demandas y alternativas propuestas exigen una mayor acción y aportes del Estado, si consideramos que cada día los Estados son más pequeños, entonces la exigencia es mayor en modernización, gestión y control.
Para alcanzar los cambios propuestos, debemos en primer lugar sensibilizarnos al interior de la CAT y este Consejo Nacional de Organizaciones es la instancia precisa para iniciar este proceso, definiendo una propuesta y elaborando un plan de acción, sabemos de la necesidad de un cambio al Sistema de Pensiones, una vez definida nuestra propuesta y plan de trabajo, debemos llevarla no sólo a las autoridades o a los candidatos, debemos socializarla entre los trabajadores de todo el país, con otras organizaciones sindicales y sociales, en general con toda la sociedad.
Tal como se planteó en el CONAO anterior, ahora con más urgencia, en materia de Seguridad Social la Central Autónoma de Trabajadores, debe pasar de la teoría y el discurso a la acción, por una sociedad más justa y solidaria para el Chile que queremos.
Atentamente,
Ignacio Arriagada Fernández
Encargado Area Seguridad Social
Central Autónoma de Trabajadores de Chile
Santiago, Septiembre 2005
ANEXO 1
DERECHOS LABORALES: UNA REFLEXIÓN
Palabras ante la Junta Directiva de
Los Derechos de los Trabajadores del Área de Filadelfia
Día Internacional de los Derechos Humanos
Diciembre 10 de 2003
320 Arch Street, Filadelfia, Pennsylvania
Hoy conmemoramos el 55º Aniversario de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Ese extraordinario documento incluye en su Artículo 23 algunos derechos fundamentales: el derecho al trabajo; a condiciones laborales justas y favorables y a la protección contra el desempleo; a la retribución salarial igual, por trabajo igual; a una justa remuneración que asegure la dignidad humana y otros medios de protección social; y finalmente, a crear y unirse en sindicatos para la protección de los intereses de los trabajadores.
Sin embargo, para comprender mejor el marco internacional legal e institucional a partir del cual se desarrolla la lucha actual por el derecho de los trabajadores a organizarse, tanto en Estados Unidos como mundialmente, necesitamos mirar atrás, a lo que estaba ocurriendo antes, en el pasado siglo. Fue una era de violencia y guerras sin precedentes, de choques ideológicos y de sistemas económicos; de conquistas coloniales y descolonización, de luchas en todo el mundo por la soberanía, la dignidad y la esperanza.
Surgido de las ruinas de la Gran Guerra, en 1919, el Tratado de Versalles incluyó lo que demostró ser el único aspecto duradero de ese fallido documento: el establecimiento de la Organización Internacional del Trabajo. Era una era de plena conciencia, en la que si la humanidad esperaba evitar la devastación que había visto en la guerra, entonces se volvían necesarias las instituciones internacionales y las normas de conducta para unir a las naciones y los pueblos del mundo, juntos, en torno al propósito común de la paz. Las palabras de los documentos fundadores de la OIT suenan tan ciertas hoy, como les deben haber sonado a sus defensores en 1919.
Existen condiciones de trabajo con injusticias, dificultades y privaciones para un gran número de personas. El incumplimiento de una nación en la adopción de condiciones humanas de trabajo es un obstáculo en el camino de otras naciones que desean mejorar las condiciones en sus propios países. La paz universal y duradera podrá establecerse sólo si estuviera basada en la justicia social.
En los cimientos del edificio originario de la OIT, en Ginebra, reza la inscripción: "Si vis pacem, cole iustitiam" "Si deseas la paz, cultiva la justicia."
La misión de la OIT era promover los derechos fundamentales de los trabajadores y los asalariados, proveerlos de protección social y mejorar las condiciones de trabajo a través del diálogo social entre trabajadores, asalariados, patronos y gobiernos.
La OIT durante sus primeras tres décadas de existencia vio el fracaso de la Liga de las Naciones, la Gran Depresión, el surgimiento del fascismo y el socialismo, y la Segunda Guerra Mundial. La Organización fue compelida a reafirmar sus principios para un mundo de posguerra. Aquí, en Filadelfia, en 1944, la OIT lanzó la Declaración de Filadelfia, que tiene cuatro principios fundamentales:
• el trabajo no es mercancía
• la libertad de expresión y de asociación es esencial
• la pobreza en cualquier lugar constituye un peligro para la prosperidad en todas partes
• la guerra contra las carencias se debe desatar con vigor implacable
En palabras de Juan Somavía, actual director de la OIT,
El significado clave de la Declaración de Filadelfia fue que situó al ser humano en el centro del desarrollo, y expandió el mandato de la Organización hasta abrazar el campo de las políticas financiera y económica. Estableció firmemente la noción de que las políticas económicas y sociales fueran interdependientes. Según dice la Declaración, "Todos los seres humanos, sin distinción de raza, credo o sexo, tienen el derecho de luchar por su bienestar material y su desarrollo espiritual, en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad económica y de igualdad de oportunidades".
La OIT es parte del sistema de Naciones Unidas. Es la única organización tripartita donde trabajadores y patronos disfrutan los mismos derechos ante los gobiernos, tanto en representación como en la toma de decisiones. Otras convenciones se le han añadido, como la no. 97 acerca del Derecho de Organización y Negociación Colectiva, de 1949.
A lo largo de los años, otros muchos convenios y declaraciones internacionales les han ido añadiendo cláusulas a los derechos de los trabajadores y al derecho de organizarse como seres humanos, incluida la Declaración de los Derechos Sociales, Económicos y Culturales de la ONU, de 1966, y en los últimos doce años varias de las cumbres celebradas bajo los auspicios de la ONU, como la de Copenhague sobre los derechos sociales, Viena sobre los derechos humanos, Durban sobre racismo e intolerancia, y Beijing sobre los derechos de la mujer, entre otras. Existe además una Convención sobre los Derechos de los Trabajadores Migrantes y sus Familias, ratificada ya por 24 naciones.
En 1998, la OIT instituyó los derechos básicos del trabajo como derechos humanos inalienables, los cuales han pasado a ser conocidos como "Normas Fundamentales del Trabajo".
• Libertad de asociación y derecho a la negociación colectiva
• Abolición de toda forma de trabajo forzoso u obligatorio
• Abolición efectiva del trabajo infantil
• Abolición de la discriminación en materia de empleo y ocupación
Casi todos los gobiernos del mundo son miembros de la OIT y, por tanto, de sus convenios. Mucho ha sido el trabajo desplegado para ayudar a las naciones a desarrollar leyes e instituciones con el objetivo de darle vida a estos derechos, y para solucionar problemas. Pero siempre se ha carecido de poder real para hacerlos cumplir, se ha trabajado mediante la persuasión y, en ocasiones, con el poder de la vergüenza. Ha sido un proceso lento y a veces dolorosamente inefectivo, frustrado por naciones poderosas e intereses económicos, e impedido de alcanzar sus promesas, a pesar de contar con un personal entregado a su trabajo y con una dirección visionaria.
Estados Unidos no se unió a la Liga de las Naciones, y sólo a mediados de los años 30 se unió a la OIT. El excepcionalismo de Estados Unidos se ha impuesto la mayor parte de las veces. Estados Unidos es miembro de la OIT, pero en términos de la ratificación de los convenios fundamentales de los trabajadores clasifica al final, junto a un conjunto de países, empatado con Omán, Myanmar –Burma-- al haber ratificado sólo dos. Ahora, el unilateralismo de Estados Unidos a través de una gama de instituciones y asuntos es un hecho, y tiene el efecto de socavar todas las formas de acuerdos internacionales y convenciones que han unido a toda la humanidad. Los derechos del trabajo y el derecho de organizarse están entre ellos, convirtiéndose Estados Unidos en un caso de estudio al erosionar esos derechos.
Quisiera volver ahora a mi tema central, al mencionar no sólo la Declaración Universal de los Derechos Humanos, sino también otros instrumentos legales internacionales e instituciones en todas partes, donde personas comprometidas han estado luchando, y continúan luchando, no sólo para hacer uso de la declaración, sino para vivir conforme a ella, a sus principios universales y derechos, incluyendo el derecho a organizarse.
La triste realidad es que en muchas partes del mundo, e incluso aquí en Estados Unidos, estas grandiosas declaraciones de principios y las instituciones que las sustentan no son más que pedazos de papel guardados en algún lugar remoto. ¿Cómo podemos cambiar esto?
Pienso que, aunque imperfecto, ya existe un marco internacional de normas y estándares para los trabajadores. Tenemos movimientos obreros fuertes y en desarrollo, tanto aquí como en todo el mundo, que luchan en sus países por el derecho a organizarse como un derecho fundamental de los derechos humanos. Si queremos tener éxito en transformar el mundo, necesitamos, nosotros mismos, dedicarnos de nuevo a vincular los movimientos locales con los internacionales. Es lo menos que exige esta era de la llamada globalización.
Si no realizamos grandes esfuerzos, si no contamos con el interés de activistas, sindicatos y otras instituciones comprometidos, en todas partes del mundo, las leyes internacionales de protección a los trabajadores que se han logrado se debilitarán, o se desmantelarán, una a una. Vemos que eso ya está sucediendo en Estados Unidos. Sin estas leyes de protección al trabajador, las luchas de base organizadas y las victorias alcanzadas serán cada vez más vulnerables.
En la medida en que las luchas de base organizadas y la protección de nuestros derechos como trabajadores se lleven a cabo en ese marco legal internacional, y se ayude a fortalecerlo, en esa medida estarán esos derechos mejor protegidos y nuestras luchas de base tendrán más posibilidades de triunfar.
Yo pertenezco al American Friends Service Comité, una organización cuáquera fundada aquí, en esta gran ciudad, en 1917, creo que con nuestra propia versión de la Declaración de Filadelfia, que anticipó a la de la OIT en dos años. El AFSC se fundó sobre la premisa de que la paz y la justicia social están indisolublemente unidas al esfuerzo por erradicar las raíces causales de las guerras y conflictos violentos en el mundo.
La AFSC es un centro de trabajo sindicalizado. Trabajamos para tener buenos contratos y para activarlos en la protección de los derechos de los trabajadores, como derechos humanos. Yo, junto con mis colegas que trabajan a una milla escasa de este lugar, cada día me comprometo en tratar de alcanzar la meta de vincular las luchas de base a la lucha mundial. Sabemos cuán difícil es, pero sabemos también cuán importante es que el trabajo de base sobre la ayuda solidaria, la organización, y la promulgación de los derechos de los trabajadores esté vinculado a luchas más amplias.
Felicito a los organizadores de este evento, y a los de más de 70 eventos como éste que se desarrollan en todo el país, por brindarnos los testimonios de trabajadores que están luchando por defender sus derechos. Son ejemplos que incitan a crear conciencia sobre los vínculos con los movimientos nacionales y mundiales.
La inscripción que está en el edificio de la OIT merece que la inscribamos en nuestros corazones: "Si deseas la paz, cultiva la justicia."
Muchas gracias.
(Traducido del inglés)
ANEXO 2
EL SISTEMA PREVISIONAL CHILENO: ANTECEDENTES PARA UN DEBATE Y UNA REFORMA URGENTE (*)
o En Chile hay 1.6 millones de adultos mayores, dos tercios de ellos mujeres. Crecen al 2.6% anual promedio en el largo plazo. Dicha tasa es inferior al ritmo de crecimiento del producto Interno Bruto (PIB). Cada año, por lo tanto, hay más recursos disponibles para dar pensiones dignas.
o La tasa de dependencia, es decir la población pasiva (adultos mayores + menores de 15 años) divididos por la población activa, no está aumentando sino disminuyendo.
o Una amplia mayoría de los afiliados a las AFP no logrará ahorrar lo suficiente para financiar una pensión superior a la mínima.
o Los más de ellos no alcanzarán tampoco los 20 años de contribuciones exigidos para acceder a la Garantía Estatal de Pensión Mínima.
o Ya en la actualidad, 50 mil personas cada año se encuentran en esa situación sin posibilidad de recurrir al sistema público.
o Los problemas previsionales de los chilenos no se originan en que vivan más años, sino en las AFP. Más que un régimen de pensiones, son un sistema de ahorro forzoso para proveer capital a las empresas.
o Hoy en día se entregan Pensiones Públicas al 74% de los adultos mayores, de un promedio de 147 mil pesos mensuales.
o Las AFP dan pensiones sólo a un 4,3% de los adultos mayores. Financian un promedio de 95 mil pesos por pensión de vejez.
o Gastando lo mismo que ahora, el sistema público está en condiciones de otorgar pensiones con un mínimo de 100 mil pesos al 85% de los adultos mayores, al 2010. Al 2025 dicho monto sube a 170 mil pesos y a 250 mil el 2045, manteniendo cobertura del 85%.
Las AFP no pueden dar pensiones dignas a la mayoría de sus afiliados. La solución al problema previsional chileno sólo puede venir del fortalecimiento del pilar público.
Fuerza de trabajo en Chile
o Los afiliados a las AFP representan la fuerza de trabajo chileno real y concreta, identificados con nombre, apellido y RUT, todos vivos y activos. El 80% de las mujeres y el 90% de los hombres han movido su cuenta en los últimos 5 años.
o A diciembre del 2004 sumaban 7,080,646 personas, 3.116.285 (44%) de ellas mujeres. Adicionalmente, 158 mil personas cotizan en el INP y 103,000 en CAPREDENA (Defensa) y DIPRECA (policía).
o El INE subestima seriamente la fuerza de trabajo femenina, puesto que el número de mujeres afiliadas a las AFP son aproximadamente un 38% más que la fuerza de trabajo femenina que considera el INE.
o El 96.5% está afiliado como asalariado dependiente, sin embargo, en promedio cotizan menos de 5 meses por año y menos de 4.5 en el caso de las mujeres.
o Los asalariados estables, que cotizan todo el año, son menos del 11% del total. Los independientes estables, afiliados como tales, son el 3.5% del total.
o Es decir, las estadísticas de afiliados a las AFP muestran que la fuerza de trabajo chilena rota constantemente entre períodos de trabajo asalariado de corta duración (menos de cuatro meses en más de la mitad de los casos), trabajos informales y períodos de desempleo.
Perspectiva de Jubilaciones en las AFP
Más de la mitad de los afiliados (2002):
o Son mayores de 36 años.
o Cotizan menos de 4.2 meses por año.
o A ese ritmo, van a acumular menos de 184 cotizaciones al cumplir la edad de jubilar, por lo tanto no van a tener derecho a pensión mínima estatal (requiere 240 cotizaciones).
o Tienen acumulado menos de $850.889 en su cuenta de capitalización.
o Tienen sueldos inferiores a $172.658.
o Con esos datos, van a acumular al jubilar menos de $6.470.025.
o Lo que les arroja una pensión inferior a $33.876.
Por tanto, en las condiciones actuales, más de la mitad de la fuerza de trabajo, más de tres millones y medio de chilenas y chilenos, no tienen cobertura de parte del sistema de AFP, como no sea retirar los magros ahorros logrados en el sistema.
Esta conclusión ha sido confirmada por estudios recientes publicados por la Superintendencia de AFP y por la propia Asociación de AFP. Ambas han llegado a la conclusión que alrededor de la mitad de los afiliados no contarán ni con fondos suficientes para financiar una pensión mínima ni tampoco cumplirán los requisitos para obtener la garantía estatal correspondiente.
Daño Previsional
o Las personas que pertenecían al sistema antiguo y se cambiaron al sistema de AFP y que tiene bono de reconocimiento emitido (por lo tanto no pueden volver al sistema antiguo), son 1.471.952.
o Generalmente, fueron forzadas en mayor o menor medida, a cambiarse, estimulados además por una propaganda engañosa.
o Aquellos que están alcanzando la edad de jubilar, en la mayoría de los casos, se encuentran con que sus pensiones AFP son menos de la mitad de las que obtienen sus colegas de similar edad y remuneración, que lograron permanecer en el sistema antiguo.
o El motivo principal es, por una parte, que el bono de reconocimiento (BR) fue calculado en base a remuneraciones de 1978, 79 y 80, las que fueron históricamente bajas, puesto que después del golpe militar, los salarios se redujeron aproximadamente a la mitad, en términos reales. Por otra parte, las remuneraciones de los años 1980 fueron asimismo muy deprimidas, y casi un tercio de la fuerza de trabajo estuvo cesante durante la crisis de esos años. Por consiguiente, el BR y todas las cotizaciones de estos primeros años fueron muy bajas. Sólo a partir de mediados de los años 1990 las remuneraciones empezaron a repuntar, y recién en diciembre de 1999 recuperaron su poder adquisitivo de principios de los años 1970. En el sistema de AFP, sin embargo, la jubilación depende del fondo acumulado en la cuenta de cada trabajador, y éste depende principalmente de las cotizaciones de los primeros años, puesto que son esas las que acumulan intereses durante más años.
o En el caso de los empleados públicos, la situación se agrava por dos situaciones, primeramente porque sus remuneraciones bajaron a alrededor de la tercera parte después de 1973. Adicionalmente, el Estado les calculó los BR y les cotizó durante buena parte de los años 1980 por sólo parte de sus salarios. En su caso, las jubilaciones AFP son muchas veces la tercera parte de sus colegas del sistema antiguo.
Las AFP son un oligopolio de alto costo y poco transparente
o Las AFP se han reducido a sólo seis empresas, la mayor de las cuales administra los fondos de más de un 40% de los afiliados, y las tres mayores superan el 80%.
o Representan un costo elevadísimo. Las comisiones netas cobradas a sus cotizantes fueron 199,857 millones de pesos (2004). A ello hay que agregar el cobro de comisiones por 134.942 millones, destinadas al seguro de invalidez y sobrevivencia, el que las AFP contratan con empresas relacionadas, en casi todos los casos.
o Las AFP presentan gastos de operación elevadísimos, que incluyen 855 millones de pesos en remuneraciones al directorio (17 de los cuales, incluyendo al presidente de su asociación, fueron ministros de Pinochet) y 30,542 millones en gastos de comercialización (2004).
o Aún después de descontar los gastos señalados y otros, las utilidades de las AFP son de 112,314 millones de pesos (2004). La rentabilidad promedio sobre activos fue de 50% al año, en promedio, entre 1998 y 2003, según la Universidad Católica.
o Las comisiones AFP no tienen topes establecidos por ley, a pesar que se trata de una industria en la cual todos los asalariados están forzados por ley a cotizar. Otras industrias de servicio público, en cambio, como la electricidad, las sanitarias y los teléfonos, entre otras, tienen tarifas topes fijadas por ley.
o Las AFP mantienen una estrecha red de empresas relacionadas, los bancos que son sus propietarios exigen a sus vendedores comercializar otros productos suyos (con lo cual los cotizantes pagan la fuerza de venta de los bancos), influyen en las empresas en las cuales invierten los fondos de los cotizantes, muchas veces por intereses de grupo y aún políticos (caso Enersis, cuando los directores nombrados por las AFP intentaron vender Endesa a una firma estadounidense como represalia de la detención de Pinochet en Londres).
o Una tercera parte de los fondos están invertidos en el exterior y en algunos fondos cerca del 80% está en acciones de bolsa, lo que en algún momento puede redundar en fuertes pérdidas para los cotizantes.
Adultos Mayores en Chile
o Al año 2005 existen 1,594,403 Adultos Mayores (mujeres mayores de 60 años, hombres mayores de 65). Dos de cada tres de ellos son mujeres.
o Ellos representan el 10% de la población total. Por otra parte, los menores de 15 años son un cuarto de la población total. Ello significa que Chile es todavía un país muy joven.
o Hasta mediados del siglo van a crecer a una tasa de 2.6% anual promedio. Eso es más que el crecimiento de la población total, la que crecerá un 0.5% anual en promedio durante el mismo período. Sin embargo, el Producto Interno Bruto (PIB) crecerá más rápido que los adultos mayores, por lo cual cada año el país cuenta con más recursos para atenderlos.
o La tasa de dependencia (población pasiva/población activa) de hecho está bajando en Chile, puesto que incluye tanto a los adultos mayores como a los menores de 15 años, quienes están disminuyendo. Este fenómeno, denominado ÒBono Demográfico,Ó por el Centro Latinoamericano de Demografía de Naciones Unidas, CELADE, que continuará hasta el 2020, hace todavía más favorable la situación previsional, desde el punto de vista demográfico.
o En resumen, Chile no presenta ninguna crisis a este respecto. El problema previsional no se origina en que los chilenos vivan más años, lo cual es muy bueno, sino en las deficiencias del sistema de AFP. Quienes argumentan lo contrario para aumentar la edad de jubilación o las cotizaciones, están en un error, o simplemente no están diciendo la verdad.
Pensionados
o Actualmente (2005), un total de 1,178,185 adultos mayores perciben pensiones públicas de algún tipo, incluyendo 744,605 pensiones no asistenciales (sistema antiguo), 235,433 pensiones asistenciales, ambas pagadas por el INP, 65,000 garantías de pensiones mínimas a afiliados a las AFP, y 133.147 pensiones de CAPREDENA y DIPRECA.
o Dos tercios de las pensiones públicas las perciben mujeres.
o Las pensiones publicas cubren a un 73.9% de los adultos mayores. Es decir, actualmente, tres de cada cuatro recibe una pensión PUBLICA.
o Si se consideran los mayores de 70 años, más del 90% percibe una pensión pública de algún tipo.
o Por su parte, el sistema de AFP, otorgó pensiones a 69,207 adultos mayores (2004), financiadas íntegramente con los fondos acumulados en las cuentas individuales. Adicionalmente, financió 1/5 de las pensiones mínimas garantizadas, debiendo el Estado aportar los 4/5 restantes.
o Las pensiones financiadas íntegramente por las AFP cubren a un 4.3% de los adultos mayores.
o Adicionalmente, tanto el sistema público como las AFP entregan varios cientos de miles de prestaciones previsionales a personas que no son todavía adultos mayores. El total de beneficiarios de la previsión pública alcanza a 1,544,480 (2005), mientras el total de beneficiarios de las AFP alcanza a 475,324 (2004). Adicionalmente, 65,000 afiliados AFP perciben garantía estatal de pensión mínima.
o Por lo tanto, la cobertura actual del sistema previsional chileno alcanza a un 78.3% de los adultos de mayores y a más del 90% de los mayores de 70 años. Sin embargo, casi todas las pensiones son PUBLICAS.
o De los anterior se concluye que, para los adultos mayores, el sistema previsional chileno en la actualidad es un sistema mixto, cuyo principal componente, de lejos, es el pilar PUBLICO.
o El costo de operación del INP, que administra el grueso de las pensiones públicas, fue de 57,330 millones de pesos (2004). En otras palabras, el sistema público atiende a la abrumadora mayoría de los adultos mayores, con un costo de operación que equivale a un poco más de la cuarta parte de las comisiones netas cobradas por las AFP. Esta últimas, como se ha mencionado, atienden actualmente a poco más del 4% de los adultos mayores y el futuro tampoco estarán en condiciones de financiar las pensiones de la mayoría de sus afiliados.
Monto de Pensiones
o El promedio de las pensiones públicas percibidas por adultos mayores es de $147,293 mensuales.
o Aproximadamente la mitad de las pensiones públicas están entre $77,000 y $120,000.
o Un 14% de las pensiones públicas son asistenciales, de un monto promedio de $41,000.
o Las pensiones del INP a los empleados públicos tienen un promedio de $359,332.
o En el caso de CAPREDENA y DIPRECA el promedio de dichas pensiones asciende a $411,823 mensuales.
o En tanto, el promedio aportado por las AFP a las pensiones de vejez otorgadas por dicho sistema es $95,928 mensuales por pensionado. Ello que se complementa con un aporte fiscal de garantías de pensión mínima, para dar el promedio de $124,988 que alcanzan las pensiones de vejez del sistema de AFP.
Gasto Público Previsional
o Actualmente (2005), el gasto público en pensiones alcanza a 3.219.790 millones de pesos, que equivalen aproximadamente a US$5,550 millones de dólares. Un 45.8% se destina a pensiones no asistenciales (sistema antiguo) y un 6.1% a pensiones asistenciales, ambas pagadas por el INP. Un 22.3% se destina a bonos de reconocimiento y un 1.5% a garantías estatales de pensión mínima, ambos montos traspasados a las AFP. Finalmente, otro 24.3% se destina a pensiones CAPREDENA y DIPRECA (defensa).
o En números gruesos, poco menos de la mitad se destina a pensiones del sistema antiguo, poco menos de un cuarto a pensiones de los uniformados, poco menos de un cuarto se traspasa a las AFP como bonos de reconocimiento y garantías de pensión mínima y el saldo, 6.1%, se gasta en pensiones asistenciales.
o El gasto público en pensiones equivale aproximadamente al 6% del PIB, a un tercio del presupuesto público total y a más del 40% del gasto público social (aproximadamente igual a lo que se gasta en salud y educación, juntos).
o Este elevado nivel de gasto público en previsión se ha mantenido por casi un cuarto de siglo. Antes de 1981, en cambio, el sistema antiguo dejaba superávit, es decir, las contribuciones a la seguridad social eran mayores que el gasto en pensiones.
o Aproximadamente dos tercios del gasto en pensiones se destina a adultos mayores y el resto a otros beneficiarios.
Factibilidad De Transformar el Actual Sistema de Previsión Público en un Primer Pilar de un Sistema Mixto
Manteniendo el actual nivel de gasto público previsional (6% del PIB), es posible:
o Al 2010, entregar pensiones públicas a un 85% de los adultos mayores, por un monto mínimo de $100,000 al mes. Adicionalmente, desde luego a continuar atendiendo todos los demás compromisos previsionales públicos, es decir, pensiones del sistema antiguo, pensiones de los uniformados, bonos de reconocimiento, etc. Adicionalmente, pueden crecer proporcionalmente los beneficios previsionales a personas que no son adultos mayores.
o Al 2025, manteniendo una cobertura del 85% de los adultos mayores, el monto de la pensión básica puede elevarse a más de $170,000 mensuales. En ese momento se habrán extinguido el grueso de los bonos de reconocimiento y buena parte de las pensiones del sistema antiguo.
o Al 2045, con la misma cobertura del 85%, el monto de la pensión básica puede elevarse a más de $250,000 mensuales. En ese punto se han extinguido buena parte de los compromisos previsionales del sistema antiguo.
En caso de reformarse el sistema de previsión de los uniformados (por ejemplo, incorporándolos al sistema general), los montos anteriores de las pensiones básicas pueden subir sustancialmente.
Urgencia de reformar el sistema previsional
o En la actualidad, alrededor de 100 mil personas alcanzan anualmente la edad de jubilar.
o De ellos, aproximadamente 50 mil logran todavía ser atendidos por el sistema público.
o Las restantes 50 mil personas, sin embargo, en su gran mayoría descubren que los fondos acumulados en las AFP no les alcanzan ni para una fracción de la pensión mínima y tampoco tienen los meses cotizados requeridos para optar a la garantía estatal.
o Incluso aquellos que logran una pensión superior a la mínima, en su gran mayoría, son objeto de un enorme daño previsional.
o Reformar el sistema de pensiones no es tema para dejar para mañana, hay que actuar hoy.
Preparó: CENDA – Julio 2005
ANEXO 3
NÚMERO DE AFILIADOS Y SALDO PROMEDIO DE LA CUENTA DE CAPITALIZACIÓN INDIVIDUAL POR EDAD Y SEXO (1)
(Al 30 de Junio de 2005)
EDAD (años) NUMERO DE AFILIADOS SALDO PROM. CTA. CAP. INDIVIDUAL
(miles de pesos)
HOMBRES MUJERES S/I TOTAL HOMBRES MUJERES S/I TOTAL
Hasta 45 2.977.474 2.461.867 0 5.439.341 3.744 2.074 0 2.988
46 100.698 79.357 0 180.055 9.694 4.831 0 7.551
47 94.381 73.028 0 167.409 10.315 5.275 0 8.117
48 91.032 69.768 0 160.800 10.945 5.613 0 8.631
49 83.560 64.391 0 147.951 11.352 5.908 0 8.983
50 75.711 57.800 0 133.511 11.761 6.101 0 9.311
51 71.087 53.819 0 124.906 12.093 6.397 0 9.639
52 66.378 49.837 0 116.215 12.406 6.597 0 9.915
53 59.113 43.617 0 102.730 12.730 6.756 0 10.194
54 53.953 39.564 0 93.517 12.934 6.961 0 10.407
55 49.996 37.072 0 87.068 12.609 6.816 0 10.143
56 45.125 33.096 0 78.221 12.498 6.804 0 10.089
57 41.604 30.531 0 72.135 12.030 6.735 0 9.789
58 37.234 27.437 0 64.671 11.546 6.681 0 9.482
59 33.066 24.867 0 57.933 11.014 6.493 0 9.074
60 29.458 14.798 0 44.256 10.512 10.037 0 10.353
61 26.076 9.585 0 35.661 10.107 10.409 0 10.188
62 23.115 7.569 0 30.684 9.463 9.372 0 9.440
63 20.471 6.239 0 26.710 8.627 8.859 0 8.681
64 17.753 5.130 0 22.883 8.235 7.141 0 7.989
65 9.876 4.325 0 14.201 10.461 6.383 0 9.220
66 5.911 3.373 0 9.284 8.776 5.162 0 7.463
67 4.941 2.817 0 7.758 7.447 4.709 0 6.453
68 4.068 2.470 0 6.538 5.988 3.272 0 4.962
69 3.669 2.092 0 5.761 4.809 2.586 0 4.002
70 3.338 1.863 0 5.201 3.474 2.084 0 2.976
Mas de 70 31.284 14.825 0 46.109 1.235 777 0 1.088
S/I 1.225 42 0 1.267 282 305 0 284
TOTAL 4.061.597 3.221.179 0 7.282.776 5.652 3.033 0 4.493
FUENTE: Informe Estadístico Trimestral de Afiliados y Cotizantes.
(1) Corresponde al número de afiliados activos.
S/I Sin información.
Información actualizada el 17 de agosto de 2005
ANEXO 4
La Tercera > Negocios Martes 22 de marzo de 2005
Utilidades de las AFP anotan alzas en 2004
Tres de las seis AFP del sistema previsional chileno aumentaron sus ganancias el 2004 comparado con el año previo, una revirtió pérdidas y sólo dos vieron una disminución en sus utilidades finales, según informaron en sus estados financieros.
AFP Provida lideró las ganancias en monto absoluto durante el año pasado, con utilidades por $ 27.246 millones. No obstante, esa cifra implicó una caída de 16,9% respecto de sus resultados 2003. AFP Habitat, en tanto, ganó $ 26.616 millones, lo que representa un alza de 1,1%. En tercer lugar se ubicó Cuprum, que ganó $ 17.756 millones durante el 2004, 21,3% más que en 2003.
Bansander AFP, tuvo utilidades por $ 10.997 millones, con un incremento de 13,56% en un año, y Santa María, ganancias por $ 8.202 millones, lo que le significó una baja de 2,8% con respecto a igual período de 2003.
PlanVital informó que sus utilidades sumaron $ 1.676 millones, monto que revierte las pérdidas por $ 3.108 millones que mostró en 2003.
ANEXO 5
44 RAZONES PARA MARCHAR.
La Unión de Trabajadores Marítimos, Portuarios, Aduaneros de Chile, convoca a una marcha Por La Libre Elección de Afiliación Previsional para el 14 de Julio del 2005.
Las razones son las siguientes:
1.- En el actual modelo económico del país, de libre mercado, donde debe existir la competencia como regla básica. Al tener un sólo sistema provisional, esta regla no se está cumpliendo, además los trabajadores quedan obligados contractualmente de por vida con las Administradoras de Fondos de Pensiones.
2.- No se cumple lo establecido en la Constitución de Chile, de ser libres ante todo, ya que estamos obligados a entregar nuestros aportes previsionales a un sólo actor.
3.- Está obligado a aceptar que su empleador le retenga, cada mes, un 12.5% de su sueldo, por concepto de ahorro previsional.
4.- Todos los meses ve que un 78% de su ahorro previsional es acreditado en la cuenta individual que maneja la AFP. El resto, un 22%, queda para la AFP por concepto de “Comisión”.
5.- El trabajador no recibe información alguna acerca de dónde y cómo se invierten sus ahorros.
6.- El trabajador asume todos los riesgos derivados de las inversiones que hacen las AFP.
7.- El trabajador no recibe ninguno de los beneficios colaterales derivados de la libertad que tienen las AFP para decidir cuándo y dónde invertir los Fondos de Pensiones.
8.- El trabajador no tiene voz ni voto en la Asamblea ni en el Directorio de la AFP que maneja sus ahorros.
9.- El trabajador no tiene voz ni voto en la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones encargada de controlar y regular el trabajo de las AFP.
10.- El trabajador no tiene voz ni voto en la Comisión Clasificadora de Riesgos (CCR) encargada de dar el visto bueno a las acciones, títulos y valores en los que pueden invertir las AFP.
11.- Los trabajadores no pueden recuperar los impuestos por las inversiones en acciones que realizan las AFP, desde el año 1985 a la fecha, el Estado se ha quedado con US$ 688 millones que pertenecen a casi 7 millones de trabajadores.
12.- Las AFP, pueden fijar libremente el monto de la Comisión que cobran por administrar el ahorro previsional de los trabajadores, los que están obligados a entregar sus ahorros, sea cual fuere la Comisión que las AFP establezcan.
13.- Las AFP, reciben 80.000 millones de pesos mensuales (135 millones de dólares por mes) correspondientes al ahorro previsional de 3.4 millones de trabajadores.
14.- Las AFP, cobran comisiones por 18.000 millones de pesos mensuales (30 millones de dólares mensuales) correspondientes a un 22% de lo que ahorra cada trabajador.
15.- Las AFP, tienen derecho a invertir en lo que quieran, incluso en empresas en las que sus propietarios tienen intereses.
16.- Las AFP, tienen derecho a crear empresas para administrar los Fondos de Pensiones, o las de otras AFP, a pesar que las AFP fueron creadas precisamente para administrar esos Fondos. Incluso tienen derecho a que una sola de esas empresas administre los Fondos que manejan todas las AFP.
17.- Las AFP, están sometidas a control por una Superintendencia de AFP, pero como tienen derecho a crear sociedades anónimas a las que pueden encomendar la administración de los fondos previsionales, pueden eludir el precario control que ejerce la Superintendencia.
18.- Las AFP, mantienen sin invertir un 20% de los fondos disponibles. 8.000 millones de dólares sin invertir. Donde quiera que estén rinden grandes dividendos, y no a los afiliados precisamente.
19.- Las AFP, invierten en empresas atrasadas en sus obligaciones de pago con las propias AFP, lo que está expresamente prohibido por la ley que creó las AFP.
20.- Las AFP, invierten en instrumentos financieros de alto riesgo.
21.- Las AFP, asumen un alto riesgo en el extranjero, a veces con grandes pérdidas. Casi el 90% de sus inversiones en el extranjero están en Fondos Mutuos.
22.- Las AFP, invierten en “derivados” (títulos representativos de índices accionarios), a pesar que los “derivados” han sido causa de quiebra de bancos y fondos de inversiones.
23.- Las AFP, dan en préstamo las acciones compradas con los fondos previsionales (venta corta de acciones).
24.- Las AFP, entregan sus activos en garantía.
25.- Las AFP, invierten en "instrumentos garantizados", pero la ley actual ofrece tantas excepciones que en la práctica no tienen garantía alguna.
26.- Las AFP, invierten en empresas inmobiliarias a las que, durante los primeros cinco años, no se les exige cumplir con ninguna condición de solvencia. Después de esos cinco años la mayor parte de esas empresas inmobiliarias no existen.
25.- Los directores y apoderados de una AFP no son responsables de sus actos de administración, dado que las penas de presidio a los directores, gerentes, apoderados, liquidadores, operadores de mesa de dinero y trabajadores de una Administradora de Fondos que incurran en delitos en su administración son mínimas.
26.- Las AFP, no defienden diligentemente los intereses de los Fondos de Pensión invertidos en empresas o Fondos que incurren en estafas o fraudes (Caso CORFO - Inverlink).
27.- Las AFP, no siempre privilegian los intereses de los Fondos que manejan (Caso Cencosud - París).
28.- Una Comisión del 22% resulta una pérdida irreparable para el ahorrista. Si los fondos rentan un 9% anual, solo después de 10 años el trabajador empieza a ganar algo. Hasta ahí, los intereses ganados sólo le permiten recuperar lo pagado en Comisiones.
30.- El sistema produce jubilaciones miserables. Más de la mitad de los trabajadores tiene un ahorro acumulado inferior a un millón de pesos (1.300 dólares).
31.- Existe una “Pensión mínima garantizada” para todo afiliado que haya cotizado al menos las cuotas correspondientes a 240 meses de salario. Pero un porcentaje importante de los trabajadores chilenos viven de trabajos temporales, principalmente relacionados con las exportaciones y reciben sueldo no más de seis meses al año. La mitad de los afiliados está activo menos de cuatro meses al año, lo que nos obligaría a trabajar 60 años seguidos para recibir la "Pensión mínima". En la práctica no recibirán pensión alguna, a no ser que pertenezcan al grupo de extrema pobreza que recibe una jubilación de algo más de 30.000 pesos por mes (50 dólares por mes).
32.- Las empresas no hacen contribución alguna para la jubilación de sus trabajadores. El sistema chileno de AFP depende sólo del ahorro de los trabajadores. Las empresas no aportan nada para las jubilaciones, sin embargo ellas pueden ganar dinero del ahorro que hacen sus trabajadores, dado que durante 1/3 de cada mes ellas se quedan con el dinero retenido y hacen uso de él.
33.- Las AFP son las “empresas chilenas más rentables”. De acuerdo a estimado, las AFP han cobrado diez millones de dólares en Comisiones en exceso de lo que podrían haber cobrado en un mercado financiero abierto a la libre competencia. Las AFP “obtuvieron mas de 50% de rentabilidad sobre los activos entre los años 1999 y 2003, que fueron de crisis económica en Chile”.
34.- Con el ahorro de los trabajadores se ha creado un Fondo de 60.000 millones de dólares, cuyo propósito es pagar la jubilación de esos trabajadores. Seis empresas privadas disfrutan del privilegio de usar ese enorme Fondo a su antojo. Pero el 50% de los ciudadanos trabajadores que han ahorrado durante toda su vida para crear ese fondo, no recibirán jubilación alguna.
35.- Si se mantienen en el sistema previsional las actuales tendencias de ahorro, al año 2035 entre el 40 y 50 por ciento de los afiliados a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) no tendrán derecho ni siquiera a la pensión mínima -hoy de menos de 80 mil pesos- que garantiza el Estado. Peor aún, entre el 70 y el 80 por ciento de estos trabajadores serán mujeres. Estas son sólo algunas de las conclusiones del último estudio de la Superintendencia de AFP. A él se suma, entre otros, el informe del Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo (Cenda) que evidencia una serie de falencias del sistema, como su escasa cobertura (no supera el 50 por ciento de la fuerza laboral) y sus elevados costos de administración. Pero la guinda de la torta la puso uno de sus principales impulsores, el Banco Mundial, al reconocer que este sistema arrojará a la pobreza a millones de trabajadores.
36.- Esta creación de la dictadura, en 1980 a través de José Piñera y Miguel Kast, que como tal fue copiado en muchos países como Argentina y Colombia y que hizo las delicias del capital financiero, comienza a ser visto como una amenaza sobre millones de ciudadanos, que pueden transformarse en futuros indigentes o en una multimillonaria carga para el Estado. “Estas proyecciones por lo mismo, son terribles e indecentes, pues es un panorama muy negro el que se nos viene a instalar.
37.- La errática realidad de las cotizaciones, según un estudio de Cenda, conduce a magras jubilaciones. De acuerdo a estadísticas de saldos en la cuenta de capitalización individual a diciembre de 2002, el promedio era de $ 3.353.000.- para los afiliados en general, $ 4.183.000.- para los afiliados de sexo masculino y de $ 2.246.000.- para las afiliadas. Un 2,43 por ciento de afiliados tiene saldo cero en su cuenta, lo que equivale a 163.013 personas, y en el otro extremo hay 279 afiliados que tienen un saldo superior a 100 millones de pesos y 1.207 en el tramo que va de 80 a 100 millones de pesos. De los cerca de siete millones de trabajadores inscritos en las AFP, sólo la mitad cotiza, los tres y medio millones restantes no tendrán pensión en su vejez y vivirán en la pobreza.
38.- $78.000.000.000.- (setenta y ocho mil millones de pesos) pagaron los trabajadores a las Administradoras de Fondos de Pensiones durante el primer trimestre del presente año, por concepto de Comisiones. Más de 6.000. millones de pesos adicionales en comisiones durante el primer trimestre del presente año, lo que significó un aumento del 9,3 % respecto de igual período del año 2004.
39.- La deuda previsional en nuestro país supera los $603.000.000.000.- (seiscientos tres mil millones de pesos). Según un estudio realizado por el Ministerio del Trabajo, las cotizaciones declaradas y no pagadas por lo empleadores a sus trabajadores suman $603.091.000.000.- (seiscientos tres mil noventa y un millones de pesos) al 2004. Según el Ministro del Trabajo para resolver el tema es necesario que el Congreso apruebe pronto los proyectos de ley que crean los tribunales de cobranza previsional. No resultaría más efectivo que el Gobierno enviara un proyecto de ley que modifique la actual ley, que le permite a los empleadores declarar y no pagar, ya que estamos hablando del dinero de los trabajadores?.
40.- Los trabajadores por ley no pueden demandar a su empleador por no pagar las imposiciones descontadas, solo las Administradoras de Fondos de Pensiones están autorizadas para realizar estas gestiones, en la actualidad las AFP tramitan 530.000.- (quinientos treinta mil) juicios de cobranza de cotizaciones previsionales en el país.
41.- Chile está considerado como el país en donde se cobran las más altas tasas por este concepto de comisiones, superando en 100 veces a otros países que tienen el mismo sistema previsional.
42- Este cobro por concepto de COMISIONES son los ingresos más importantes de las Administradoras de Fondos de Pensiones y constituyen el 80% de las utilidades de estas empresas, como por ejemplo durante el año 2004 los ingresos por comisiones crecieron en un 7,6 respecto del año 2003, alcanzando la suma de $ 338.913.000.000.- (trescientos treinta y ocho mil novecientos trece millones de pesos).
43.- Las utilidades de las Administradoras de Fondos de Pensiones durante el año 2004 crecieron un 4,2% respecto del año 2003, alcanzando la suma de $ 92.494.000.000.- (noventa y dos mil cuatrocientos noventa y cuatro millones de pesos).
44.- Las utilidades de las Administradoras de Fondos de Pensiones son generadas en un 80% por las comisiones que son cobradas a los trabajadores, como dato entre el año 1997 y el 2004 las utilidades alcanzaron la suma de $ 654.612.000.000.- (seiscientos cincuenta y cuatro mil seiscientos doce millones de pesos) según información de la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones.
Por: Ignacio Arriagada Fernández | Seguridad Social | Comentarios (0) | Referencias (0)
Sábado, 19 de noviembre de 2005
Informe Comisión Sistema de Pensiones CONAO CAT 2005
Informe final entregado por la Comisión de Trabajo al Plenario del Consejo Nacional de Organizaciones sindicales afiliadas a la Central Autónoma de Trabajadores de Chile "CONAO CAT CHILE".
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Con fecha 19 Noviembre 2005 Se incorporó el Documento de Trabajo Sistema de Pensiones: Dianóstico y Propuesta Conao CAT Chile 2005.
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En la ciudad de Cartagena, siendo las 20:00 horas del 29 de Septiembre del 2005, en el marco del Consejo Nacional de Organizaciones CONAO de la Central Autónoma de Trabajadores CAT se constituyó la Comisión para tratar el tema: “Sistema de Pensiones: Diagnostico, Propuesta y Plan de Acción”
Integran la Comisión los siguientes dirigentes sindicales de diferentes sectores laborales:
1.- Ricardo Vasquez
2.- Delicia Troncoso
3.- María Miranda
4.- Ignacio Arriagada
5.- Gumercindo Cordova
6.- Carlos Poblete
7.- Carlos Trabol
8.- José Sandoval
9.- Abrahan Armijo
10.- Ricardo Sandoval
11.- Eugenio Lovera
12.- Sergio Soto
13.- Jacinto Gutierrez
14.- Nancy Adasme
15.- Heriberto Constan
16.- Rodrigo Arriagada
17.- Sergio Paredes
18.- Jaime Vergara
19.- Patricio Cáceres
20.- José Vallejos
21.- Esteban Ramirez
22.- Alex Nuñez
23.- Guillermo Romero
24.- Enrique Aravena
25.- Uberlinda Pinto
26.- Gustavo Jara
27.- Carmen Gloria Aravena
Los integrantes de la Comisión, acordaron para el trabajo de la misma la siguiente Directiva:
Presidente: Ignacio Arriagada Fernández
Secretaria: Nancy Adarme Maciel
Relator: Gustavo Jara
Despues de escuchar las diferentes opiniones por parte de los integrantes de esta Comisión, se determinó por unanimidad, acoger el diagnóstico y las propuestas planteadas al inicio del CONAO por el Area de Seguridad Social de la Central Autónoma de Trabajadores a la asamblea y que se encuentran detalladas en el documento “Sistema de Pensiones” que se adjunta a este Informe.
En líneas generales la Comisión acuerda:
Que el actual sistema de Pensiones no responde a las necesidades de los trabajadores, ya que el Estado cada día debe descuidar más otras políticas sociales (salud, educación, etc.) por mantener un sistema privado que sólo beneficia al sector más acomodado de la economía.
Que la CAT exija al gobierno la presentación de un proyecto que recoja la propuesta en orden a la creación de un subsistema de reparto solidario, en el marco de los principios de la Seguridad Social, que sea alternativo al actual subsistema de cotización privada individual (AFP).
Que los trabajadores tengan la libertad de elegir entre el subsistema de reparto solidario y el subsistema de cotización privada individual (AFP), tal como hoy se hace en el sistema de salud (entre Fonasa e Isapres).
Plan de acción
Para alcanzar los objetivos de este acuerdo, la Comisión propone el siguiente Plan de Acción:
Que un equipo de entendidos elabore una presentación definitiva con nuestra propuesta para ser presentada al gobierno y/o a los candidatos.
Trabajar al interior de la CAT, para fomentar sensibilidad nacional con respecto al tema.
Se propone que un slogan de la CAT esté relacionado al tema
Que en todas las acciones de la Central se mencione nuestra propuesta
Que la CAT priorice y apoye esta propuesta
Generar un programa de fomento y capacitación, tratando de llegar a todos los trabajadores:
Charlas, seminarios, talleres, etc.
Tripticos, dipticos, medios computacionales, etc.
Buscar espacios de comunicación: diarios, revistas, radios, etc.
Participar en todas las actividades a las que se nos invite, tratando de mantener, buscar y/o proponer otras alianzas con organizaciones sindicales y / o sociales.
Crear alianzas estratégicas con parlamentarios que tengan una mayor conciencia social y mayor compromiso con los trabajadores.
Buscar conexiones y proyectos internacionales que entreguen orientación, apoyos, respaldos y si es posible buscar algún financiamiento, para seminarios, talleres, etc.
Finalmente, los integrantes de esta Comisión se proponen como una Comisión de Trabajo Permanente.
NANCY ADASME MACIEL GUSTAVO JARA
Secretaria Relator
IGNACIO ARRIAGADA FERNANDEZ
Presidente Comisión
C.C. Comisión de Trabajo
Area Seguridad Social CAT
Por: Ignacio Arriagada Fernández | Seguridad Social | Comentarios (0) | Referencias (0)